海南东方：通报十起为民办实事和优化营商环境正面典型案例

自开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来，东方市各级党组织持续转变工作作风，聚焦群众和市场主体反映强烈的急难愁盼问题，采取有效措施开展集中治理，努力办成一批群众和市场主体可感可及的民生实事，进一步优化营商环境，持续增强群众获得感和满意度。为强化典型引领作用，示范带动各级党组织学先进、争先进，切实把学习教育成果转化为进一步转变作风、推进东方高质量发展的强大动力和实绩实效，现通报10起为民办实事和优化营商环境正面典型案例。

事例一：提升校园餐质量，守护师生“舌尖上的安全”

为提升校园餐质量和安全治理能力水平，东方市教育局开展校园食品安全和膳食经费管理专项整治，全力守护学生“舌尖上的安全”。规范经费管理与数字化监管，推行中小学校食堂经费专账集中管理与分账核算机制，通过财务流程标准化确保膳食经费专款专用，2025年完成25家委托经营企业食堂账套开设与初始化，从资金源头杜绝挪用风险，为餐食质量提升提供财务保障。搭建食堂后厨24小时数字化监管平台，融合“AI智慧抓拍”技术自动识别违规操作，实现35所设有食堂的中小学校监控系统100%覆盖，构建“看得见的厨房、摸得着的安全”监管场景。创新监管模式，组建367人家长膳食监督委员会，深度参与食堂监督，将家庭关切直接嵌入监管链条，形成家校共治格局。邀请人大代表随机走进校园食堂陪餐，实地查验食材溯源凭证、菜品口味及食堂卫生，2025年已实现委托经营食堂陪餐检查全覆盖，形成“线上监控+线下陪餐”立体监管网。通过“制度规范+技术赋能+社会参与”的组合拳，既能筑牢校园食品安全防线，也能推动餐食质量从“吃得饱”向“吃得好、吃得营养”升级，为教育民生工程提供了可落地的实践样本。

事例二：提升AED配备率与实操率，打通基层应急救护“最后一公里”

为提升基层应急救护响应能力，东方市聚焦村卫生室急救短板，投入专项资源为全市166家村卫生室统一配齐自动体外除颤仪（AED），实现基层AED设备100%全覆盖。针对村医急救技能薄弱环节，构建“理论+实操+考核”闭环培训体系，组织全市228名村医分批完成AED 操作规范与设备维护专项培训，通过标准化教学确保人人掌握急救流程。市卫健委联合市红十字会，依托“百医轮训”平台，开展心肺复苏（CPR）与AED协同操作强化训练及实操考核，228名村医全员通过测评并获中国红十字会监制的CPR+AED电子证书，实现急救技能认证100%达标。通过“硬件配齐+技能提升”双管齐下，成功构建“村卫生室急救圈”，将专业生命救援力量延伸至群众身边，切实打通了基层应急救护的“最后一公里”，为农村居民生命健康筑起坚实的现场急救屏障。

事例三：破解不动产“登记难”，保障群众合法权益

为解决困扰群众多年的住房办证历史遗留问题，东方市自然资源和规划局坚持以人民为中心，将不动产“登记难”整治纳入2025年为民服务大突破行动重点任务。聚焦症结精准发力，全面摸排发布问题线索征集公告，精准锁定全市10个存在“登记难”的房地产项目，问题涵盖开发商失联、手续不全、土地用途不符等复杂情况。针对排查结果，秉持“尊重历史、实事求是、分类处置”原则，为每个项目量身定制解决方案。对涉及土地、规划、建设手续缺失的项目，在符合规划政策前提下，通过补办手续、完善税费等路径打通办证堵点，扎实推进民生实事落地见效。目前已为8个项目打通业主办证路径，部分项目已陆续为业主办理不动产权证书，截至目前已办理1192户业主不动产权证。

事例四：创新打造惠企“云桥梁”，构建政策直达新生态

为打通政策落地“最后一公里”、优化营商环境，东方市政协、市营商环境建设局联动政府部门创新推出《“营”在东方，惠企政策直播间》，架设政企服务“云桥梁”。市政协、市营商局联动多部门组建专家解读团，聚焦农业、工业、旅游、金融等全周期政策，以“白话式”解读+企业案例剖析，精准拆解申报流程，直播现场答疑响应率达100%。配套推出“申报流程图解”“高频问题手册”等电子指南，形成“发布+解读”双轮驱动模式。强化多平台联动（南海网+视频号+抖音号），直播累计吸引超万人次观看，并开通“政策随身带”回看与查询功能，实现“直播+掌阅”服务闭环。创新构建“调研-直播-跟进”全链条机制，直播前精准摸排需求，直播中实时互动，直播后分类转办、限时反馈，及时解决，形成诉求“收集-响应-解决”闭环。

事例五：“三商融合”激发招商引资新动能

东方市政协发挥人民政协专门协商机构作用，不断完善“政协+营商环境”工作推进机制，依托“一专区”（企业综合服务专区）、“一平台”（服务民营企业平台），建立“一套流程”（企业综合服务专区“一站式”服务流程、民营企业问题诉求服务流程、“请企来商量”工作流程），将营商环境、协商民主融入招商引资全过程，更好发挥营商“软环境”、协商“连心桥”作用，激发招商新动能，筑牢东方高质量发展“硬支撑”。截至目前，已主动为东方富海新能源有限公司、东方起航实业集团有限公司、海南青垦农业开发有限公司等21家企业的工业、房地产及农业类项目提供帮办代办、政策推送、项目审批咨询指导等各类服务；多渠道收集企业问题诉求46条，推动解决42条、持续跟进4条；举办“请企来商量”活动5期，协商推动解决18家企业的办证、融资等问题6类30条，推动解决历史遗留问题46条。

事例六：主动作为办实事，执法为民解“薪”愁

东方市综合行政执法局针对拖欠农民工工资问题，坚持将执法前移至服务端口，采取开设“接访投诉通道”的方式，对农民工欠薪诉求做到应收尽收，确保农民工诉求能够得到及时受理与高效解决。推行“执法+服务”模式，对劳动者在欠薪案件中难以提供完整证据的情况，主动介入调查，目前，已帮助744名未能提供完整证据材料的农民工解决拖欠1105万元工资的问题。加强源头防控，深入项目工地开展农民工工资支付“八项制度”检查，通过执法手段督促项目参建单位完善相关制度手续。加大宣传力度，联合人社、司法、住建和公安等部门深入在建项目工地开展法律法规宣传教育，为企业和劳动者提供面对面的法律咨询服务，督促企业遵守法律规定，引导农民工依法维权。加大惩戒力度，对7家欠薪企业立案调查，提请人社部门对4家严重欠薪企业列入失信联合惩戒对象名单。学习教育开展以来，该局累计出动执法人员50余人次，化解5起欠薪问题，帮助59名农民工追回薪资65.192万元，获赠5面锦旗。

事例七：延伸登记服务至公证处，实现“一站式”便捷办理

为深化“放管服”改革、优化营商环境，东方市自然资源和规划局创新升级不动产登记服务，于2025年4月17日将服务网点延伸至市公证处。通过数据共享与业务协同，打通不动产登记与公证服务壁垒，实现两项业务“进一家门、办两家事”。市民在公证处办理涉及不动产权信息的公证时，无需再往返登记中心开具证明，即可同步申请提取权属信息，有效减少奔波环节。下一步，市不动产登记中心将持续深化“不动产登记+N”服务模式，强化部门联动与数据互通，优化流程提升服务温度，切实增强群众获得感和满意度。

事例八：打造“保姆式”服务链，当好企业发展护航员

为提升服务效能、优化营商环境，东方市营商环境建设局深化帮办代办与项目专员制改革，构建全链条企业服务体系。精选10名骨干组建重点项目服务小队，推行“保姆式”全程跟踪代办，实现企业办事“只找一人、一次办成”。精准服务重点项目，1个工作日内完成东方起航酒店道路开口审批（联动交警、市政园林）；协调自来水厂、供电局解决俊昌房地产通水通电难题；全程代办龙德南海城项目备案、道路开口及树木移植等手续，大幅压缩审批时限。截至2025年6月，累计为28个重点项目提供帮办代办，协助填写各类表格300余份，解决线上申报等难题80余件。

事例九：创新“信用+养殖”模式，破解融资瓶颈助“鳄”腾飞

为破解鳄鱼养殖产业融资难题、赋能特色产业升级，东方市营商环境建设局创新打造“信用+鳄鱼养殖”应用场景。通过建立鳄鱼养殖领域信用评价机制，在促进融资方面，运用评价结果，精准刻画鳄鱼养殖企业信用画像，支撑金融机构为养殖企业提供更全面、更优惠、更深入的融资服务；在监管方面，提升政府主管部门的监管效能，规范鳄鱼养殖产业发展及市场秩序；在诚信文化宣传方面，对信用评价等级高的鳄鱼养殖企业，评选为“诚信企业”，为企业增加宣传优势，助力企业品牌打造。截至目前，已成功撮合融资104笔，累计放贷6612.81万元；产业磁场效应凸显，吸引37家新企业落户，推动三家镇鳄鱼小镇跻身亚洲最大养殖基地。该模式将信用“软实力”转化为发展“硬支撑”，成为特色产业高质量发展的创新引擎。

事例十：假期服务“不打烊”，助企融资跑出“加速度”

为破解企业“融资急、时间紧”难题，东方市不动产登记中心创新推行“节假日预约服务”机制，确保服务“不打烊”。海南荣程集团因资金周转急需抵押贷款，中心在周日接到预约后立即响应，开通企业绿色通道，业务骨干到岗办理，仅用2小时即完成材料审核至权证缮发全流程，较常规时限压缩90%，助力企业周一顺利获贷。同时，主动联同银行预审材料，确保一次通过，避免企业往返奔波。企业可通过现场或电话预约提前申请非工作日办理，切实解决“上班没空办、下班没处办”问题。

清廉东方City20250719 18:10

东方：通报十起为民办实事正面典型案例（第二批）

自开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来，东方市各级党组织持续转变工作作风，聚焦群众反映强烈的急难愁盼问题，采取有效措施开展集中治理，努力办成一批群众可感可及的民生实事，持续增强群众获得感和满意度。为强化典型引领作用，示范带动各级党组织学先进、争先进，切实把学习教育成果转化为进一步转变作风、推进东方高质量发展的强大动力和实绩实效，现公布10起为民办实事正面典型案例。

案例一：设立“爱心托管站”，护航乡村儿童健康成长

在乡镇设立“爱心托管站”事项是2025年省级十项民生实事之一。团市委主动作为，积极对接相关职能部门，组织各乡镇团委依托现有优质场地资源，在全市10个乡镇开设“爱心托管站”，实现了全覆盖。同时，通过建立10支本土返乡大学生队伍，招募109名返乡大学生和15名教师志愿者，形成“专业互补+经验传承”的服务梯队。托管站坚持“课程免费、服务不减”，组建“1+N”师资矩阵，构建了“政府主导+志愿者参与+专业支持”体系，有效减轻家长负担，解决了我市城乡困境儿童、留守儿童、城市外来务工人员子女及新就业群体子女等特殊群体学生暑期“看护难”的实际问题。目前，各乡镇“爱心托管站”服务工作已经覆盖709户家庭。

案例二：构建“两市三协同”监管体系，筑牢饮水安全防线

饮用水安全是最大的民生，必须用最严监督守住底线。戈枕水库水源保护涉及东方、昌江两地，曾因跨行政区域“分属管理”面临治理壁垒。如今，一场“两市三协同”的创新实践给出了答案。市生态环境局主动对接昌江县生态环境局，联合出台《海南省东方市与昌江县共界饮用水水源地巡查管控工作方案》，构建起“水质共测、巡查共抓、隐患共除”的协同联动机制。两地多部门常态化开展戈枕水库饮用水水源地保护区分段溯源排查、监测工作，创建“政企民”多元共治格局，实现污染风险隐患的动态化排查整治，从源头上拧紧了全市供水安全的“总阀门”，让戈枕水库饮用水水源地水质持续稳定在国家地表水质Ⅱ类标准，为我市25.46万群众筑牢了饮水安全防线。

案例三：加强黎族苗族文化建设，精心绘就惠民“画卷”

东方黎族苗族文化产业示范基地建设是传承民族文化、赋能城市活力、惠及黎苗百姓的民心工程。为深度挖掘黎族苗族文化内涵，市旅文局积极推动非遗资源与现代产业融合发展，立足地域文化特色，全力推进三月三黎苗产业园建设。通过构建“文化展示+产业孵化+旅游体验”一体化发展平台，旨在打造集非遗保护、文创开发、研学培训、文旅消费于一体的区域性文化产业标杆，为城市高质量发展注入文化创新动能。目前园区已取得阶段性建设成果，园区内1号至4号馆完成装修并投入使用，非遗两馆及展示展销馆已面向市民游客开放，形成“文化展示+消费体验”的初期运营模式。截至6月，文化产业园接待游客约1万人，促进带动300多名织娘增收和村集体增收300万余元。

案例四：推行机器管“三资”模式，激活闲置土地赋能乡村振兴

为解决传统土地流转“多头跑、反复跑”的难题，市农业农村局以“机器管三资”为核心，构建起农村集体“三资”监管长效机制，依托数字化监管平台，不仅实现土地流转规范化、透明化，还借助大数据分析为村集体提供资源盘活建议，在产业布局规划、招商引资等方面提供精准化服务。通过制定详细交易规则和流程，依托信息化平台实现项目信息发布、报名竞价、结果公示全流程线上操作；同时整合土地流转意向确认、合同规范签订、权属变更登记、融资需求对接等环节，打造“一站式”服务体系，真正做到让群众“只进一扇门、最多跑一次”。截至目前，东方农村产权交易中心已累计成交77宗项目，交易额达3.05亿元，累计为村集体增收超5000万元，显著提升了农村集体资产的价值；已高效核发土地经营权不动产权证书25本，为土地流转提供了法律保障；同时土地经营权抵押贷款授信超1470万元，有效缓解了农村“融资难”的问题。

案例五：就近安置房全面落成，绘就民生改善新图景

为破解滨海片区棚改拆迁群众住房安置难题，东方市政府将安置房建设列为重点民生工程，分批推进两批安置房源建设。紧扣群众对住房品质与便利性的期待，市政府以“品质安居”为目标，系统规划建设方案，全程严控工程质量与进度。职能部门联动协同，建立全流程监管机制，优选建筑企业施工，同步推进绿化及公共服务配套设施建设，确保项目“建得快、建得好”。目前，第一批、第二批安置房项目已全面竣工，5000套精装房源全部达到交付标准。此举不仅为滨海片区群众提供了充足、优质的住房保障，更以高品质居住环境切实提升了民生福祉、加速了城市更新进程，赢得群众高度认可，为东方高质量发展筑牢了坚实的民生根基，树立了城市更新的“幸福坐标”。

案例六：聚焦群众关切，严打售卖假劣农资行为

聚焦农业生产资料安全这一民生关切领域，天安乡协同公安机关开展专项整治行动，严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为，维护农户合法权益，筑牢农业安全防线。在收到群众举报有人在乡间兜售假劣农资这一情况后，天安乡协同执法部门迅速行动，通过走访摸排，成功锁定一辆嫌疑车辆。5月26日，当嫌疑人在雅龙村一处隐蔽草丛中进行非法交易时，天安乡派出所迅速响应，与执法人员密切配合，当场抓获嫌疑人1名，查获涉案货车1辆、无牌摩托车1辆及涉案劣质化肥80包。此次行动有效震慑了涉农违法犯罪行为，维护了农业生产秩序和广大农户的合法权益。在开展常态化宣传教育的基础上，对于规模较小、管理不规范的农资经营户，天安乡执法部门通过转变工作作风，强化服务意识，改变以往“重处罚、轻服务”的模式，采取“一对一”精准指导，帮助其规范进销货台账登记、完善质量管控流程，从源头上扎紧假劣农资的“防控网”，保障农户合法权益和农业生产。

案例七：试点推行“社区交警”勤务机制 构建交通安全共治新格局

东方市公安局打破以往的管理模式，聚焦“小区阵地”，将交通管理端口前移，联合住建部门在各小区成立38支文明交通劝导小分队，试点推行“社区交警”警务模式，创新推出以政府为主导、公安为主责、社区为支撑、物业为主体的小区道路交通安全服务管理共同体，形成了齐抓共管的良好局面，一般交通事故数、死亡事故数、死亡人数、受伤人数、财产损失数分别同比下降20.95%、40%、30%、11.35%、34.25%，推动东方道路交通治理提档升级。

案例八：创新“四心”工作法，成功化解历时六年重大矛盾积案

三家镇着力转变工作作风，积极践行新时代“枫桥经验”，以“耐心普法、暖心帮扶、恒心调解、贴心保障”“四心”工作法，成功化解一起历时6年、存在重大涉稳风险的机动车交通事故责任纠纷积案，为基层矛盾纠纷化解提供了鲜活样本。针对2019年发生的赵某龙等4人与李某清机动车交通事故责任纠纷案存在重大涉稳风险问题，三家镇迅速成立调解攻坚专班，组建由社会治理办、司法所、派出所、网格员共同组成的积案调解攻坚专班，深入群众家中开展多轮次化解谈话，一方面通过严谨的法律分析、同类案例比对，逐步将赵家的赔偿预期降至合理区间；另一方面，积极发动李某的子女参与调解，以亲情为纽带，引导他们换位思考，动员多方筹措资金。同时，积极争取上级部门支持，运用信访救助制度助力化解矛盾，双方当事人终于达成了和解方案，这起历时6年、一度存在重大涉稳风险的矛盾积案得以彻底化解。

案例九：破解市场管理“顽疾”，提升城市治理效能

东方市综合行政执法局结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦市场管理痛点难点精准施策、靶向发力，坚持“疏堵结合、以疏为主”，以务实举措推动城市管理提质增效，为市民群众打造整洁有序、和谐宜居的市场环境，将学习教育成果转化为城市治理效能。针对宝真农贸市场周边流动摊贩占道经营、随意摆摊，造成交通拥堵，影响市容环境和食品安全与卫生管理隐患问题，东方市综合行政执法局深入调研，倾听市民群众意见，通过“疏堵结合、以疏为主”的治理模式，着力整治市场周边随意摆摊等问题。在治理过程中，注重加强对流动摊贩的教育引导，让昔日的“马路市场”实现规范经营。目前，宝真农贸市场内部以及周边布局合理、整洁有序、管理规范，前来购买食材的市民群众络绎不绝，群众认可度、满意度得到有效提高。

案例十：多举措治理噪声扰民问题，不断提升居民生活品质

噪声污染已成为影响东方市民生活质量的一个显著问题。据统计，自今年3月以来，市生态环境局受理的噪声扰民投诉高达95件，占同期环境类投诉总量的30%。东方市生态环境局聚焦噪音扰民问题，将工业、建筑施工、交通运输、社会生活等领域的噪声治理职责进行细化分工，编制城区噪声污染源清单，明确各主管部门分类处置责任，从源头提升噪声污染防治能力。通过进一步优化投诉举报机制，拓宽热线电话、网络平台等投诉渠道，确保群众诉求及时受理。同时建立了快速响应机制。接到投诉后，执法人员会及时联系投诉人，锁定噪声源和扰民时段，并迅速赶赴现场进行监测处置，真正做到“事事有落实，件件有回应”。截至目前，关于噪音问题担当投诉量同比下降70%，工业噪声投诉量降低47%，涉事企业完成降噪改造；经回访，居民对治理工作满意度达100%，7个功能区声环境监测点全年2个季度的质量监测位昼夜间达标率均为100%。

清廉东方City20250801 18:35